今年一季度，我國精密管進口同比繼續(xù)大幅增長。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，一季度我國累計進口各種煤炭8000萬噸，較去年同期增加1839萬噸，增長29.8%。與此同時，煤炭出口進一步萎縮，一季度累計出口各種煤炭204萬噸，同比減少116萬噸，下降36.3%。進出口相抵，一季度煤炭凈進口量達到7796萬噸，同比增長33.5%。值得注意的是，由于下游行業(yè)用煤需求整體較為疲軟，各環(huán)節(jié)煤炭庫存較高，今年一季度國內(nèi)原煤總產(chǎn)量不僅沒有增長，反而出現(xiàn)了小幅回落。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一季度，內(nèi)蒙古、山西、陜西三大煤炭主產(chǎn)省區(qū)，除了山西原煤產(chǎn)量小幅增長0.7%之外，內(nèi)蒙古和陜西分別下降8.6%和0.4%。
毫無疑問，2009年以來精密光亮無縫管快速增加在一定程度上補充了國內(nèi)供應，對平衡國內(nèi)煤炭供求、穩(wěn)定國內(nèi)煤價發(fā)揮了重要作用。目前，在我國華東及東南沿海地區(qū)，進口煤的作用已經(jīng)難以替代，成為煤炭市場上的一只重要力量。盡管由于經(jīng)濟增長放緩，國內(nèi)煤炭需求轉(zhuǎn)向疲軟，進口煤繼續(xù)大幅增長對國內(nèi)煤市的作用已經(jīng)由之前的“促進平衡”變?yōu)椤皩е率Ш狻保瑖鴥?nèi)煤炭企業(yè)的市場壓力越來越大，但對于過慣舒服日子的國內(nèi)煤企來說，讓其承受點壓力，參與下競爭未必是壞事。因此，不可以輕易限制煤炭進口。另外，從國際貿(mào)易原則來講，對煤炭進口采取限制措施，有悖市場開放和公平貿(mào)易原則。
一邊是精密無縫鋼管進口持續(xù)大幅增加，一邊是因需求低迷，20#精密管銷售困難，國內(nèi)部分煤炭企業(yè)不得不減產(chǎn)，進口煤持續(xù)增加給國內(nèi)煤炭市場和煤炭企業(yè)帶來的影響確實不小。據(jù)此，部分煤炭企業(yè)提出了采取措施限制煤炭進口的政策建議。對于煤炭進口持續(xù)大幅增加，我們究竟應該如何看待？是否有必要對煤炭進口采取限制措施？對此，筆者認為，我們應該從兩方面看待，一方面，對于整個國民經(jīng)濟來說，煤炭進口增加總體上是好事，尤其是2009年以來煤炭進口持續(xù)大幅增加很好的補充了國內(nèi)煤炭供應，穩(wěn)定了市場，不應該輕易采取限制措施；另一方面，隨著煤炭進口不斷增加，低熱量的褐煤和高硫煤進口量快速增加，這些煤在使用過程中給環(huán)境帶來了較大影響，有關(guān)方面應該予以重視，著手研究對高硫、低熱量煤的進口采取一定限制措施。
我們首先需要明白的是，近年來小口徑精密無縫鋼管進口持續(xù)增加，在一定程度上講是前些年我國精密無縫鋼管廠需求快速增長，煤價大幅上漲的結(jié)果。2001年，我國煤炭表觀消費量僅有138436萬噸，2011年，煤炭表觀消費量達到372688萬噸，10年年均增幅達到10.4%；2011年12月份，秦皇島港5500大卡動力煤平均平倉價為821元/噸，與2001年均價相比，同樣增長2倍以上，10年年均增長率達到11.8%，遠遠超過同期CPI和PPI年均漲幅。在中國等新興經(jīng)濟體強勁需求和國際煤價不斷走高帶動下，各煤炭出口國煤炭行業(yè)投資熱情普遍較高，近年來不斷有新增產(chǎn)能釋放，煤炭產(chǎn)量快速增長，國際市場供給增加，為我國增加煤炭進口提供了可能。數(shù)據(jù)顯示，2011年，印尼、哥倫比亞、俄羅斯、南非等國原煤產(chǎn)量均創(chuàng)出歷史新高，2009-2011年，以上四國原煤產(chǎn)量年均分別增長12.6%、8.6%、5.2%和0.9%，其中哥倫比亞和俄羅斯分別超出2001-2011年10年年均增長率1.6和3.1個百分點。